《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。金融服务好实体经济，与金融监管的协调布局、合理安排密不可分。面对不断变化的金融市场，金融监管体系的不断发展与完善，已经成为一项重要而紧迫的改革任务。

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在金融监管部门的积极努力下，我国金融监管的能力和水平得到大幅提升和发展，完善了监管法规体系，形成了涵盖各类机构、业务及公司治理、风险管理等方面的审慎监管法规体系。在监管架构方面日趋合理，在提高专业化监管水平、加强依法监管、加强金融服务、促进金融业快速平稳发展方面发挥了积极作用，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。总体来说，我国“一行三会”的金融监管体系对于增强银行、证券、保险三大市场的竞争能力，有效防范和化解金融风险发挥了重要作用。

然而，在过去一段时间，随着我国金融业的快速发展，我国金融体系出现了深刻变化，利率市场化改革持续推进，新兴金融业态爆发式增长，金融市场呈现出市场化、国际化、互联网化的变化趋势，对原有的分业经营和分业监管架构形成了明显的冲击，给我国现行的监管体制带来了挑战。近来，不断显露的局部金融风险包括近期发生在资本市场的剧烈波动，都反映出我国现行监管框架存在着不适应金融业发展的体制性矛盾。面对已经发生巨大变化的经济和金融环境，我们的金融监管体系和制度必然要顺应新形势和新要求，作出科学、合理的调整和改变。一方面要鼓励创新，把握发展机遇；另一方面要更加重视金融稳定和金融安全，把握好稳增长与防风险之间的平衡。事实上，党的十八届三中全会就对加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。

习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。要加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架；要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚决守住不发生系统性风险的底线。

进一步改革并完善金融监管体系和框架，要坚持市场化改革方向，积极研究和主动适应现代金融市场的发展和变化，适应混业经营的发展趋势，建立更加有效的监管协调机制，进一步优化、调整和改革分业监管架构，继续加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，加强跨行业、跨领域、跨市场风险防范和处置协作，形成高标准、互为补充的监管合力，有效维护金融稳定，保障金融安全。

进一步改革并完善金融监管体系和框架，要注意借鉴国际经验，深入研究分析世界主要经济体应对国际金融危机的做法，把握全球金融监管改革主流趋势，结合我国国情和发展阶段，统筹对系统重要性金融机构和金融控股公司的监管，以及对其进行审慎管理的责任；统筹对支付系统、清算机构和金融资产登记托管机构等重要金融基础设施的监管，切实维护金融基础设施稳健高效运行；统筹对金融业综合统计的责任，实行对金融业数据的全覆盖收集，为加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定提供基本的依据和必备的条件。

进一步改革并完善金融监管体系和框架，要继续坚持服务实体经济、提高服务水平的理念。不可否认，中国经济的平稳健康发展，与我国金融部门不断改进服务方式、提升服务质量密不可分，与我国金融系统对实体经济的鼎力支持密不可分；而金融体系的健康发展，又与金融管理和监管部门的坚持服务实体经济的核心理念密不可分。在新的时期，金融监管部门在积极引导和协调推进金融业服务和支持实体经济方面，依然负有重要职责和使命，依然发挥着不可替代的重要作用。

可以想见，在“十三五”期间，随着金融改革不断深化和金融开放不断扩大，新兴金融业态和金融创新将如雨后春笋般不断涌现，潜在风险和压力将随之加大，金融监管和宏观调控面临的局面亦将更加复杂，责任更加重大。因此，迫切需要改革并完善现有的金融监管体系和框架，尽快打造一个更加灵活有效、更加适应现代金融市场规则、更加有利于金融业健康发展的金融监管体系和框架，为支持实体经济的蓬勃发展，全面建成小康社会发挥积极作用。